A . 没有法律、法规、规章依据的
B . 符合听证条件,当事人要求听证而不举行听证的
C . 拒绝听取当事人陈述、申辩的
D . 未告知相对人给予行政处罚的事实、理由和依据的
E . 事先未责令改止违法行为的