纳税人欠缴税款，同时，纳税人的债权人请求清偿债权的行为、债权人被行政机关决定处以罚款的行为同时存在，应优先（）

A . 缴纳所欠国家税款

B . 被行政机关决定处以罚款

C . 清偿有财产担保的债权

D . 清偿无财产担保的债权