公民、法人或其他组织对行政机关委托的组织所作的行政行为不服的，应以（）为行政诉讼被告。

A . 委托的行政机关

B . 委托的行政机关的上级主管机关

C . 受委托的机关

D . 委托的行政机关和受委托的机关