[多选题,案例分析题]

近日微博上有网友贴出河南南阳卧龙区"非正常上访训诫教育中心"的图片，并称有访民被非法拘禁在此。还有网友直接称其为"新型劳教所"。以"非正常上访训诫教育中心"为关键词进行搜索，可以发现多个事例均发生在河南，这一做法已存在多年。宣布废除劳教之后，"非正常上访训诫教育中心"似乎还有增多趋势。驻马店市人民政府门户网站去年12月24日一篇报道称，正阳县财政专门下拨30多万元经费，成立非正常上访训诫教育中心，职能为对非法上访人员"进行24小时不间断训诫、警告和劝导教育"。此前，该省多市、县政府在官方文件中都有类似表述："按照省委、省政府办公厅和省信访局、省公安厅、省司法厅的要求"，对"非正常上访人员"，由工作组统一组织公安民警进行初次训诫、警告，接回当地后还要"实行规范的’三位一体、同步进行’训诫警告教育。训诫、警告和劝导教育要在法定地点进行，时间不少于24小时。"请问，下列关于此事的说法，哪些可以成立？（）

A .一些训诫中心的做法不在法律所许可的拘留范围之内；地方政府部门不能在训诫教育和拘留之间，自创限制人身自由的处罚

B . 地方上以红头文件的方式"创设"出"训诫罚"，因直接与国家法律相违背，应归依无效

C . "非正常上访训诫教育中心"本就违法，更当警惕其成为劳教所的替代品，成为一些地方政府违法打击上访民众的新工具

D . 有关方面需要依法介入调查，通过违法审查程序明令废止此类红头文件，方可保卫来之不易的法治改革成果

参考答案与解析：

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