受公安机关罚款或者拘留处罚的外国人，对处罚不服的，可以采取的法律救济途径是（）。

A . 可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关作出最后的裁决

B . 可以直接向当地人民法院提起诉讼

C . 可以向上一级公安机关提出申诉，对上一级公安机关作出的决定，可以向人民法院起诉

D . 应当先向上一级公安机关提出申诉，对上一级公安机关作出的决定，可以向人民法院起诉