如果发生重大治安案件、重大刑事案件、重大自然灾害事故、暴乱、骚乱以及追捕逃犯等紧急情况，在建制不明时，由（）的公安民警负责指挥。

A . 先到现场

B . 行政职务高

C . 上级机关

D . 发生地