《协议出让国有土地使用权规定》规定，同一地块有两个或者两个以上意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照有关规定，采取()方式出让。

A .招标

B .拍卖

C .挂牌

D .协议

E .内定