制度的正文一般分序言、主体和结尾三层表述。对于序言来说，序言主要是（）。

A . 说明制订制度的指导思想

B . 说明制订制度的依据

C . 具体说明工作程序

D . 具体说明对有关人员的行为要求

E . 说明执行要求