人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立时，（）。

A . 应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案

B . 人民检察院自行立案，并通知公安机关

C . 可以不通知公安机关，而由人民检察院自行立案

D . 现行法无明确规定