渔业行政处罚机关对管辖发生争议的，应当协商解决；协商不成的，应当（）。

A . 由先受理的渔业行政处罚机关管辖；

B . 由先立案的渔业行政处罚机关管辖；

C . 报请共同上一级渔业行政处罚机关指定；

D . 移交共同上一级渔业行政处罚机关管辖。