为了方便毕业生就业，高等教育应主要培养创业技能和主动精神，这是在（）中提出的？

A . 《中国教育改革和发展纲要》

B . 《高等教育法》

C . 《21世纪的高等教育：展望与行动世界宣言》

D . 《关于鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》