A . 只须提交它作出行政行为的事实依据。
B . 不但应提交它作出行政行为的事实依据，还应提供作出具体行政行为所依据的规范性文件。
C . 不但应证明具体行政行为的合法性，还应证明行政行为的合理性。
D . 只须提交作出具体行政行为所依据的规范性文件