户籍管理的实质是（ ）。

A．控制人员流动

B．限制农村人口大量涌入城市

C．政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划

D．向广大群众收取相应的证件办理费用，向外来人口吸取管理费以中饱私囊