行动计划是为了实现战略规划，分阶段、分职能、分部门对机构的资源进行调配，以更有效率地实施战略计划、实现战略目标的执行性计划，它由（ ）制订。

A．基层管理者

B．中层管理者

C．最高管理层

D．普通工作人员