土地利用应遵循的基本原则包括：（）

A．先调查、评价、规划，后开发利用

B．以集约利用为主与保证适量的耕地面积相结合

C．在农业优先的前提下，统筹安排用地比例

D．专业化利用与综合利用相结合

E．三效益（经济、社会、生态）最大化