现代审计是以测试内部控制制度为基础的抽样审计，注册会计师在进行审计时，首先要研究和评价被审计单位的内部控制制度。（本题4分） 请回答：

（1）注册会计师为什么要对内部控制进行符合性测试？

（2）在什么情况下，注册会计师可以不进行符合性测试而直接进行实质性测试？