秦朝郡县制度之所以能够适应集权政治的需要，最主要在于（）

A .郡县是地方行政管理机构

B .郡县官吏必须对上一级负责

C .郡县官吏与皇帝是臣与君的关系

D .郡县长官由皇帝直接任命，官吏不能世袭