依法行政的基本内涵是（）。

A . 行政机关权力的取得必须由法律设定

B . 行政机关权力的行使必须依据法律

C . 行政机关权力的行使既不得违反实体规范，也不得违反程序规范

D . 违法行政必须承担法律责任