过渡期间建立煤电价格联动机制的，采取主要措施正确的是（）。

A.坚持放开煤价

B.全面实施竞价上网

C.开展电力竞价上网试点，通过市场竞价反映煤价变化

D.积极稳妥地推进电力市场建设

E.政府制定的电价要反映煤炭价格变化