公债发行管理权限规定的中心问题是（　）。

A.是否授予地方政府以公债发行权和相应的管理权

B.地方政府发行公债的审批机构的确定

C.地方政府发行公债筹措的资金的用途的确定

D.地方政府发行公债的投资者范围的确定