为了克服市场失灵，政府可采取的措施有（　）。

A.制定《反不正当竞争法》和《反垄断法》

B.对产生外部不经济的企业征收适度的排污税

C.对具有外部经济的企业给予财政补贴

D.对商品的说明、质量标准和广告做出具体的法律规定

E.减少交易费用