管制机构制定管制决策时，应遵循独立性原则，这意味着管制机构应（　　）。

A.避免存有偏见

B.避免被他人认为存有偏见

C.着重听取某一利益集团的意见

D.避免对与其本身利益有关的事项做决定

E.协调地区和国际管制规则