根据国有建设用地使用权出让时，政府、土地产权人与拟出让土地的经济法律关系，协议出让可以分为（　）。

A.政府供地环节的协议出让

B.原划拨、承租建设用地使用权人申请办理协议出让

C.划拨建设用地使用权转让申请办理协议出让

D.出让建设用地使用权改变用途申请办理协议出让

E.转让的建设用地使用权续期申请办理协议转让