在工程建设项目评标的初步评审中，评标委员会应否决其投标的是（　）。

A.投标报价超过标底

B.投标文件未经投标单位盖章

C.投标文件中有含义不明确的内容

D.投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应