A.保证各级政府和财政职能的有效履行
B.为地方政府提供稳定的收入来源，弥补其收支差额
C.促进社会公平，提高财政效率
D.调节各级和各地政府及其财政之间的不平衡
E.一定程度上解决各地方之间因财务状况不同而造成的公共服务水平的不均等