政府管理部门为了宏观调控土地市场，防止低价协议出让国有土地使用权而实施的出让金最低控制标准为（　　）。

A.挂牌出让建设用地使用权最低价

B.协议出让建设用地使用权最低价

C.招标出让建设用地使用权最低价

D.合同出让建设用地使用权最低价