根据《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》的规定，政策性银行发行金融债券应向中国人民银行报送的文件包括（　　）。

A.金融债券发行申请报告

B.发行人近五年经审计的财务报告及审计报告

C.金融债券发行办法

D.承销协议