法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的案件，则（）。

A.由复议机关先行受理

B.由法院先受理

C.由先受理的机关管辖

D.由复议机关和法院协商