国有建设用地使用权划拨是指城市政府在土地使用者缴纳土地房屋征收补偿费用后，将土地交付其使用，或者将国有土地使用权（）交付给土地使用者的行为。

A.无偿

B.有一定条件地

C.有偿

D.暂时