在道路运输行政管理总目标中，将加强道路运输管理机构建设和（）放在了总目标顺序上的第一位。

A.维护道路运输市场良好秩序

B.保障道路运输的安全

C.保护道路运输各方当事人的合法权益

D.促进道路运输业的健康发展