关于政府实施最低保护价格的说法，正确的有（）。

A.保护价格总是高于均衡价格

B.保护价格总是低于均衡价格

C.实施保护价格有可能导致市场过剩

D.实施保护价格有可能导致配给制

E.保护价格的顺利实施需要政府建立收购和储备系统