下列基础设施建设项目中，不属于应由政府独资建设的是（　）。

A.关系国计民生的重大项目

B.维护国家安全的需要的项目

C.工期长、施工比较困难的项目

D.具有明显的非排他性和很高的排他成本、单项投资不大、数量众多的基础设施