中性税收下，政府建立税制时，以（　）为原则。

A.不完全干预经营者的投资政策

B.不完全干预消费者的消费选择

C.完全不干预经营者的投资政策

D.完全不干预消费者的消费选择

E.完全干预经营者的投资决策和消费者的消费选择