非税收入是对特定行为或其他特定管理对象征收的，当特定行为或特定管理对象增加或消失时，就会使政府非税收入出现较大起伏。这体现了政府非税收入具有（　）。

A.灵活性

B.不稳定性

C.非普遍性

D.补偿性