A.被告认为需要停止执行的
B.原告或利害关系人申请停止执行，法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的
C.原告或利害关系人认为需要停止执行的
D.法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的
E.法律、法规规定停止执行的