A.认为行政机关没有依法发给抚恤金
B.认为行政机关对行政机关工作人员的奖惩决定不合法
C.认为行政机关的行政处罚决定不合法
D.认为行政机关发布的具有普遍约束力的命令不合法
E.认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证但是行政机关拒绝颁发