《计算机软件保护条例》规定：对于在委托开发软件活动中，委托者与受委托者没有签订书面协议，或者在协议中未对软件著作权归属作出明确约定的，其软件著作权归( )。

A.委托者所有

B.受委托者所有

C.国家所有

D.软件开发者所有