A.国有土地使用权的取得形式以划拨为主，出让为辅
B.强化有形土地市场建设和专业化的土地中介服务
C.土地有偿使用与行政划拨双轨并存，经营性用地全面实行有偿使用
D.土地有偿使用形式多样化
E.坚持城市土地国家所有制，维护土地公有制和土地所有者权益