[单选题]

合作社的本质和组织特性决定,作为行使社会经济与社会发展公共职能的政府应与合作社建立一种(  )。

A.伙伴的关系

B.上级与下级的关系

C.指导与被指导的关系

D.控制与被控制的关系

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