土地使用者需要改变出让合同约定的土地用途，应当经（　　）批准。[2011年真题]

A.城市规划行政主管部门和建设行政主管部门

B.出让人和房地产管理部门

C.出让人和城市规划行政主管部门

D.房地产管理部门和建设行政主管部门