为了做好工程成本管理，施工企业在施工过程中使用的材料、工时消耗定额应（　）。

A.由政府主管部门统一制定并发布

B.根据行业普遍已达到的水平制定

C.根据企业已达到的水平制定

D.既容易达到又留有余地

E.既积极先进又切实可行