在工程项目招投标过程中，关于最高投标限价的编制，说法错误的是（  ）。

A.招标人可以自行决定是否编制标底

B.一个招标项目只能有一个标底

C.招标人可以设定最高投标限价

D.招标人应规定最低投标限价