2014年5月，工业和信息化部、国家发展和改革委员会联合发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，宣布所有电信业务资费均实行市场调节价，这意味着我国电信业务资费将主要由（）制定。

A.电信用户

B.电信企业

C.国务院电信主管部门

D.物价局