行政规章是特定的行政机关根据宪法、法律和行政法规的规定，按照法定程序制定和发布的规范性文件的总称。行政规章（ ）。

A.具有法的属性

B.属于法的范畴

C.具有法的普遍性、规范性和法制性的特点

D.是国家意志的体现

E.效力等同于法律