A.项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的
B.受自然地域环境限制的
C.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的
D.拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的
E.法律、法规规定公开招标的