不一定启动信访调查，不适用强制性程序的信访事项办理包括（ ）。

A.提出的建议、意见类信访事项

B.对政府机关及工作人员的检举

C.对法院检察院生效决定不服的申诉

D.对公安机关不予立案的申诉