施工总承包企业未按照合同约定与劳务分包企业结算清工程款，致使劳务分包企业拖欠农民工工资的，由（ ）先行垫付农民工工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程价款为限。

A.劳务分包企业

B.施工总承包企业

C.建设单位

D.政府主管部门