宣告失踪，是指自然人离开自己的住所，下落不明达到法律期限2年，经利害关系人申请，由人民法院宣告其为失踪人的法律制度。下列选项中，人民法院不能对其宣告失踪的是()

A.关某因工作出差，2年后其邻居向法院申请关某失踪

B.渔民李某出海打渔一去不返，下落不明2年后，其妻子向法院申请李某失踪

C.张某离开家乡，外出打工，其家人因5年内无音讯向法院申请张某失踪

D.田某在一次洪水灾害中下落不明，3年后，其家人向法院申请田某失踪