A.行政复议案件不能适用调解
B.行政复议案件在自愿、合法的前提下可以适用调解
C.行政复议案件只有在申请人自愿要求的情况下，才可以适用调解
D.对依据法律、法规行使自由裁量权作出的具体行政行为的复议案件，可以适用调解