发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报()人民政府批准。

A.乡(镇)

B.县

C.乡(镇)和县

D.乡(镇)或县